Kommunestyret i Moss skal 17.juni behandle i sak 073/25 økt rammetilskudd til SFO og barnehage. Moss kommune mottok 10,4 millioner i økt rammetilskudd. Saken ble behandlet i Formannskapet 5.juni. I Formannskapet fremmet Arbeiderpartiet, SV, Rødt, Krf og MDG forslag om at disse ekstra midlene til økt grunnbemanning i barnehage og SFO skulle benyttes der de var tiltenkt. Frp, Høyre, Venstre og Ny Kurs stemte i tråd med kommunedirektørens innstilling i saken.

Utdanningsforbundet Moss og de andre fagforeningene var har vært tydelige på at midlene burde brukes der de var tiltenkt i tråd med forliket mellom regjeringen og SV. PBL Moss har også tydelig krevd det samme.

Tilstrekkelig bemanning i barnehagen handler om mer enn å telle årsverk

Moss kommune hevder at de oppfyller bemanningsnormen i barnehagene, og at de til og med har seks-syv årsverk utover lovkravet. Disse ekstra årsverkene er imidlertid stort sett administrative stillinger, ikke ansatte som tilbringer tid sammen med barna. Kommunen mener at dette er tilstrekkelig, og at formålet med økt statlig tilskudd dermed er ivaretatt. Men denne forståelsen er for snever, og den står i kontrast til Utdanningsdirektoratets veileder om tilstrekkelig bemanning i barnehagen. (Veileder om tilstrekkelig bemanning i barnehagen | udir.no )

Bemanningsnormen er et minstekrav, ikke et mål i seg selv. Veilederen fra Utdanningsdirektoratet slår fast at det skal være nok ansatte til stede sammen med barna gjennom hele dagen, slik at barna får den omsorgen, oppfølgingen og tryggheten de har krav på. Tilstrekkelig bemanning handler om kvaliteten på det pedagogiske tilbudet, ikke om hvor mange som jobber på kontoret. Selv om administrativ støtte kan gjøre hverdagen enklere for styrere og ledere, gir det ikke barna flere voksne å forholde seg til i det daglige. Det er de ansatte ute i barnegruppene som skaper trygghet, lek og læring.

Kommunen peker på økonomiske utfordringer som begrunnelse for ikke å øke bemanningen ytterligere. Men økonomi fritar ikke kommunen for ansvaret for å gi barna et godt barnehagetilbud. Regjeringen har styrket rammetilskuddet nettopp for å gjøre det mulig å øke bemanningen. Når kommunen samtidig beskriver høyt sykefravær og flere barn med behov for tilrettelegging, er det åpenbart at behovet for flere ansatte sammen med barna er større enn noen gang. Dette er ikke bare et spørsmål om budsjetter, men om barns rett til omsorg og utvikling.

Moss kommune bør derfor ikke slå seg til ro med at de oppfyller lovens minstekrav. De må se på den faktiske situasjonen i barnehagene, og sikre at det er nok voksne til stede gjennom hele åpningstiden. Tilstrekkelig bemanning handler om kvalitet, ikke bare kvantitet. Våre barn fortjener ikke mindre.

Når skoleledere melder om behov for økt bemanning i SFO, tyder det på dagens bemanning ikke er tilstrekkelig for å møte det økende omfanget av tilretteleggingsbehov

Moss kommunes vurdering av situasjonen i SFO, med økende antall barn med tilretteleggingsbehov og krav om individuell tilpasset opplæring (ITO), er både realistisk og viktig å anerkjenne. Tallene viser en markant økning i andelen elever med ITO, fra 4,1 prosent i 2021 til 7,1 prosent i 2024, noe som indikerer et økende behov for spesialiserte tiltak og ressurser i skolefritidsordningen. Selv om denne andelen fortsatt ligger under gjennomsnittet for Kostragruppe 11, er det tydelig at presset på bemanningen i SFO øker, særlig fordi mange av disse barna krever tett oppfølging.

Det er positivt at kommunen har økt budsjettene til SFO de siste årene, men tilbakemeldinger fra skoleledere om fortsatt behov for økt bemanning understreker at ressursene ikke nødvendigvis strekker til. En økning på 104 barn i SFO fra 2023 til 2024 forsterker utfordringen, spesielt når en betydelig andel av de ansatte må knyttes direkte til enkeltelever med særskilte behov. Dette fører til færre voksne tilgjengelig for resten av elevgruppen, noe som kan gå på bekostning av kvaliteten og tryggheten i tilbudet.

SFO-vedtektene i Moss kommune fastsetter en veiledende grunnbemanning på ett årsverk per 22 hele plasser, og understreker at personale som ivaretar barn med særlige behov skal tilsettes utenom ordinær bemanning. Dette er en viktig bestemmelse som sikrer at barn med særskilte behov får nødvendig oppfølging uten at det går ut over bemanningen for resten av barna. Kommunens plikt til å tilby SFO for elever med særskilte behov på 5.–7. trinn, som krever enkeltvedtak og dokumentasjon, er også et viktig virkemiddel for å sikre rettigheter og tilpassede tilbud.

Samtidig må det stilles spørsmål ved om dagens praksis og ressursfordeling fullt ut ivaretar disse vedtektene. Når skoleledere melder om behov for økt bemanning, tyder det på at dagens bemanning ikke er tilstrekkelig for å møte det økende omfanget av tilretteleggingsbehov. Det kan være nødvendig å vurdere både økning i bemanning og mer fleksible løsninger som sikrer at alle barn får et trygt og inkluderende SFO-tilbud. Kommunen må også sikre at midler øremerkes til bemanning knyttet til barn med særskilte behov, slik vedtektene forutsetter, og ikke tas fra den ordinære bemanningen.

Det viktig at Moss kommune følger nøye med på utviklingen i elevgruppens sammensetning og behov, og tilpasser bemanningen i SFO deretter. Dette er avgjørende for å opprettholde kvalitet og trygghet i skolefritidsordningen, og for å sikre at alle barn får et likeverdig tilbud, uansett utfordringer.

Økt bemanning og riktig ressursbruk er ikke bare en økonomisk utfordring, men en investering i barnas trivsel, utvikling og rett til tilpasset opplæring.

Vår oppfordring til kommunestyrets medlemmer er å vedta at de ekstraordinære midlene til økt grunnbemanning brukes der de var tiltenkt, nemlig i barnehagen og SFO!

Lenken til Moss Avis:

Ytring, Debatt | Ekstraordinære midler til barnehage og SFO – borte før de kom barna til gode