Bakgrunn og fakta
I lang tid har det vært knyttet bekymring for rekruttering av lærere til videregående opplæring. Riktignok har søkertallene til lærerutdanning for videregående opplæring hatt en jevn stigning, og parallelt har antall studieplasser økt. Det gjelder både PPU, femårig integrert masterutdanning og i noen grad yrkesfaglærerutdanningen. Mye tyder likevel på at vi står foran store utfordringer i årene som kommer.

Vi vet at det per i dag ikke rekrutteres nok lærere med faglig og pedagogisk kompetanse. Spesielt innenfor de yrkesfaglige utdanningsprogrammene samt i realfag og teknologiske fagområder er lærermangelen stor. I tillegg er det mange som er tilsatte i skolen, men som ikke er lærerutdannet. Ikke minst er forventet aldersavgang blant lærere stor. 

En undersøkelse Fafo har foretatt for Utdanningsforbundet viser at bare 12 prosent av medlemmene er sikre på at de vil stå i jobben til de pensjoneres, mens 27 prosent vil pensjonere seg før fylte 67 år. 16 prosent av medlemmene oppgir at de antagelig har forlatt yrket før spørsmålet om pensjonering skal avgjøres. Det er særlig mange under 45 år som svarer at de vil bytte yrke. Vi vet i dag at det bare er omtrent 15 prosent som faktisk står i jobben til de er 67 år.

Vi vet med andre ord at det er krevende å stå i læreryrket en full yrkeskarriere.

For gruppen som oppgir at de vil skifte yrke er det særlig høyere lønn som kan være med på å holde dem i yrket. En firedel sier også at bedre muligheter for å fokusere på kjerneoppgaver ville bidratt til at de forble i yrket. Halvparten av lærerne over 55 år planlegger å benytte seg av førtidspensjon. Lærere over 55 år har én time nedsatt undervisningsplikt, men mange opplever at de blir satt til forefallende arbeid og velger undervisning i stedet.

NIFU Step foretok en kartlegging i 2007 av pedagogisk og faglig kompetanse blant lærere i videregående opplæring. Studien viste for eksempel at fire prosent av de som underviste i fremmedspråk ikke har godkjent lærerutdanning, mens det tilsvarende tallet for dem som underviser i utdanningsprogram for media og kommunikasjon var 28 prosent.

Det går ikke fram av undersøkelsen om mangel på godkjent lærerutdanning skyldes mangel på pedagogikk eller yrkesteori.

De tilsvarende tallene for teknikk og industriell produksjon var 13 prosent og for bygg og anleggsteknikk 18 prosent. For andre programområder var situasjonen bedre. I programområdet helse- og sosialfag var fem prosent uten godkjent lærerutdanning, mens det gjaldt for fire prosent av lærerne som underviste i matematikk i de studiespesialiserende utdanningsprogrammene.

Dette mønsteret ble også bekreftet gjennom en undersøkelse som ble gjennomført av Respons (ved skolestart i august 2008). Svært mange skoler oppga at de sliter med å rekruttere lærere. Seks av ti rektorer svarte at de har tilsatt personer som ikke oppfyller kravene til pedagogisk kompetanse, og over 20 prosent svarte at de har tilsatt personer som heller ikke fyller kravene til faglig kompetanse.
 
I henhold til undersøkelsen fra Nifu Step fra 2007 er halvparten av lærerne over 50 år, og det er svært få som er under 30 år. Denne skjevheten kan gi grunn til bekymring for rekrutteringssituasjonen, siden en stor andel av lærerne vil nå pensjonsalder i løpet av de neste 10 åra, og fordi det er få unge lærere (Turmo/Aamodt 2007:14).

Det er betydelige forskjeller i lærernes alderssammensetning for ulike utdanningsprogrammer.  Denne tendensen bekreftes også i publikasjonen Utdanningsspeilet 2009 (utgitt i 2010) som viser at 59 prosent av lærerne i videregående skole var 46 år eller eldre. 31 prosent var 56 år eller eldre. Publikasjonen skiller ikke mellom lærere på ulike utdanningsprogrammer.

Det er en rekke faktorer som er med og påvirker behovet for antall lærere i framtiden.

I en rapport fra Kunnskapsdepartementet i 2010 om tilbud og etterspørsel etter høyere utdannet arbeidskraft anslås det at kan bli en samlet vekst i etterspørsel etter lærere (både grunnskole og videregående opplæring) på 13 prosent fra 2006 til 2020.

Statistisk sentralbyrå har utarbeidet analyser om det framtidige behovet for utdanning av lærere fram mot 2020 (Texmoen 2008). Ifølge denne analysen er det vanskelig å gi gode analyser over behov for antall nye lærere fordelt på de ulike fagene i årene som kommer. På bakgrunn av andre undersøkelser (Respons) vet vi at mange rektorer oppgir at det er vanskelig å få kvalifiserte søkere.

Nasjonalt har det vært en satsing på rekruttering til læreryrket, GNIST, men kampanjen synes i begrenset grad å ta opp i seg de spesielle utfordringene man står overfor når det gjelder å rekruttere lærere til undervisning i de ulike programområdene i videregående opplæring.

Utdanningsforbundet mener

• Yrker med høy status rekrutterer godt. Lønns- og arbeidsvilkår er sentrale sider ved et yrkes status i samfunnet. For å kunne rekruttere og beholde godt kvalifiserte arbeidstakere må lærere ha et lønnsnivå som samsvarer med lønnsnivået for utdanningsgruppene i privat sektor.
• Rekruttering av godt kvalifiserte og motiverte personer til læreryrket må være en sentral utfordring i årene som kommer. Det må utarbeides prognoser for framtidig lærerbehov på ulike nivå og i ulike fag for å møte disse behovene. Det må utvikles forpliktende rekrutteringsplaner for å møte disse behovene.
• Læreryrket er krevende og stiller høye krav til studentene. Solid og god grunnutdanning rekrutterer gode yrkesutøvere. Gode yrkesutøvere bidrar til høy status i yrket.
• Lærerkvalifisering må forstås som en prosess som starter i grunnutdanningen og fortsetter gjennom hele yrkeskarrieren. Dette fordrer at det i kommuner er gode strukturer for etter- og videreutdanningstilbud for yrkesetablerte lærere. Utvikling av arenaene for lærerkvalifisering er viktig for å beholde lærere som i dag er i skolen.

Spørsmål til politikerne

• Hva mener ditt parti er de viktigste virkemidlene for å rekruttere og beholde lærere/rektorer i din fylkeskommune? Hvilke virkemidler vil dere bruke?
• Hva mener du er viktigst for å heve statusen til læreryrket? Hvordan kan du som politiker bidra til å heve lærernes status?