Bakgrunn og fakta
Nasjonale myndigheter har satt opp tre mål for barnehagesektoren: Sikre likeverdig og høy kvalitet i alle barnehager, styrke barnehagen som læringsarena og at alle barn skal få delta aktivt i et inkluderende fellesskap. Barnehageloven krever at barnehagen skal være en pedagogisk virksomhet og gi utfordringer med utgangspunkt i barnets interesser, kunnskaper og ferdigheter. Styrere og pedagogiske ledere må ha utdannelse som førskolelærer eller annen likeverdig pedagogisk utdanning. Barnehageloven krever en pedagogisk leder pr 14 – 18 barn over tre år, en pedagogisk leder pr 7 – 9 barn under tre år.

Norge er det eneste av 25 undersøkte OECD-land som ikke har 50 prosent pedagoger eller 80 prosent ansatte med barnefaglig kompetanse. Både Danmark og Sverige har en pedagogtetthet på over 60 prosent i sine barnehager.

Mangel på førskolelærere er ikke først og fremst problemet, men at de ikke jobber i barnehagen. Rundt 10 000 førskolelærere jobber ikke i barnehagen. 53 prosent av de førskolelærerne som har fullført utdanningen fra og med 1971 arbeidet i barnehage i 2007, ifølge tall fra departementet. 18 prosent av dem jobbet riktignok innenfor utdanning, i grunnskolen. En av fem med førskolelærerutdanning var sysselsatt i andre yrker enn i barnehage og skole i 2007. (Kilde St.meld nr 41, 2008–2009 Kvalitet i barnehagen).

En analyse av sammenheng mellom lønn og utdanning fra Statistisk sentralbyrå (SSB) viser at førskolelærere kommer oppsiktsvekkende dårlig ut sammenlignet med andre grupper med både kortere og samme lengde på utdanningen. (http://www.ssb.no/forskning/artikler/2010/10/1287561977.75.html)

Personer med en treårig førskolelærerutdanning vil tjene nesten to millioner mindre enn en personer som går rett ut i arbeidslivet etter å ha fullført videregående skole. Mens en som går rett ut i jobb etter grunnskolen vil tjene 9,4 millioner kroner i løpet av yrkeslivet, vil en som har førskolelærerutdanning bare tjene 8,5 millioner kroner.

I en ny rapport fra Kunnskapsdepartementet framgår det at mangelen på førskolelærere trolig vil bli større enn antatt. De eldre forsvinner. Kun 2015 av 42 142 barnehageansatte er over 60 år. Blant disse er 1735 i aldersgruppa 60–64 år, og 278 mellom 65–69 år, viser tall fra KS, kommunenes arbeidsgiver- og interesseorganisasjon. Til sammenlikning er 3819 ansatte, eller 9 prosent, i barnehagene under 24 år. Mange førskolelærere går over i andre stillinger i kommunen etter at de har fylt 40 år. Andelen styrere og pedagogiske ledere i barnehagen har sunket kraftig de siste årene. Bare i Oslo og Akershus har andelen gått ned med 10 prosentpoeng siden 2004. 

Hvorfor er det viktig med førskolelærere i barnehagen?

  • De har kunnskap om barn – de kan støtte barns læring og se det når barn utvikler seg unormalt.
  • De har kunnskap om lek og læring – de kan legge til rette for læringsaktivitet samtidig som de gir rom for barns lek og vennskap.

    De har kunnskap om fag – de har formell utdanning i de ulike fagområder som barnehagen skal formidle til barn.
  • De har kunnskap om omsorg – de kan skape gode pedagogiske tilbud som ivaretar barns trygghet og behov for omsorg.
  • De har kunnskap om pedagogisk arbeid – de kjenner til barnehagens rammeplan – og har lært hvordan man kan planlegge, gjennomføre og vurdere pedagogiske aktiviteter i tråd med rammeplanens intensjoner.
  • De har kunnskap om ledelse – de kan lede en personalgruppe mot felles mål.
  • De har kunnskap om samarbeid – de respekterer foreldrenes oppdrageransvar og de kan oppsøke andre fagfolk når deres egen kompetanse ikke strekker til.

Forskere og politikere vil gi barnehagen nye oppgaver for å styrke barns læring – for eksempel for språk og mattematikk. De vil også bringe nytt innhold inn i barnehagen – og gjøre barnehagens fagområder tydeligere.

Førskolelærere kan bidra med:

  • Kunnskap om faglig innhold – kombinert med kunnskap om hvordan små barn kan erfare fagene i sin hverdag. Barn møter for eksempel både tekst og tall, dyr og planter, vann og vind, kulde og varme, sang og fortelling – førskolelærere skal vite hvordan de kan bidra til eksperimentering og undring over dette innholdet.
  • Kunnskap om verdien av de estetiske fagene som grunnleggende for arbeid med barns læring. Forming, drama og musikk kan styrke barns erfaring og læring på alle andre områder.
  • Kunnskap om hvordan man kan bygge et barnehagemiljø som stimulerer små barn til faglig aktivitet - hvor barn selv kan medvirke og være aktive. Det er ikke likegyldig hva slags materiale eller hva slags leker man har i en barnehage. En innholdsrik barnehage kan gi en enda mer spennende barnehagedag.
  • Å stimulere til den type læring som lar barnet være aktivt og medvirkende – ikke passivt og mottakende.

Utdanningsforbundet mener

  • De ansatte må sikres tid til å realisere barnehagens samfunnsmandat gjennom nasjonale standarder; om kompetanse, bemanning, gruppestørrelser og areal.
  • Minst 50 prosent av personalet skal ha førskolelærerutdanning.
  • Forholdstallet mellom barn og ansatte må lovfestes.
  • Ansatte i private barnehager må få rett til samme lønns- og arbeidsvilkår som i offentlige barnehager. Privatskolelovens bestemmelse må også gjelde for barnehagene. Det er ikke mulig å oppfylle læringskravene uten pedagoger i barnehagene. Det er mulig å ha barnetilsyn, men ikke en god barnehage.
  • For å klare å rekruttere og beholde godt kvalifiserte førskolelærere må lønna opp. Lønnsnivået må samsvare med nivået hos tilsvarende grupper (utdanning, ansvar, kompetanse) i andre bransjer og sektorer. Yrket må verdsettes høyere!
  • Vi siterer Kristin Halvorsen i et intervju med Aftenposten i februar i år: ”Vi har fått full barnehagedekning. Trinn to dreier seg om å sikre god kvalitet. Min utfordring går til kommunene som er arbeidsgivere. Jeg mener kommunene bør heve lønnen til førskolelærerne. De er blant dem med treårig utdannelse som tjener minst. Høyere lønn vil lokke tilbake de mange med førskolelærerutdanning som jobber andre steder enn i barnehagen”.
  • En mer interessant barnehage for barn gir også en mer spennende arbeidsplass for førskolelærerne. Dermed øker sjansen for at de ikke slutter.

Spørsmål til politikerne

Hva vil du gjøre for å øke andelen førskolelærere i barnehagene i kommunen?

Vil du fremme forslag om å øke førskolelærerandelen til 50 prosent av de ansatte i løpet av valgperioden?

Hva vil du gjøre for å sikre ansatte i private barnehager tilsvarende lønns- og arbeidsvilkår som de ansatte i kommunens egne barnehager?