Utdanningsdirektoratet har lagt fram en foreløpig rapport av fylkesmennenes tilsyn med elevenes psykososiale miljø (§ 9a i opplæringsloven) for 2010.

Rapporten omfatter tilsyn med 99 grunnskoler i 47 kommuner i samtlige fylker. Den foreløpige rapporten avdekker 237 lovbrudd på "mobbeloven". Så godt som alle skolene og kommunene har forbedringspunkter i arbeidet med skolemiljøet.

– Når elevenes psykososiale miljø ikke blir prioritert, avdekker dette alvorlige mangler i kommunene, sier Utdanningsforbundets leder, Mimi Bjerkestrand.

Tilsynet er det første av tre tilsyn med grunnskoler og videregående skoler i 2010 og 2011. Undersøkelsen har hatt et tredelt fokus; forebyggende arbeid, skolens individuelt rettede arbeid og brukermedvirkning.

Planer på plass, men ikke oppfølging
De fleste skolene har planer og rutiner for arbeid med det psykososiale miljøet. Rektorer og ansatte må bli flinkere til å sette dette ut i praksis, men også til å gripe inn og stanse krenkende atferd i skolehverdagen, viser rapporten.

Mimi Bjerkestrand synes det er meget alvorlig at det er registrert brudd på opplæringsloven på 99 prosent av skolene: Det er en trussel mot elevenes trivsel, som igjen er grunnlag for elevenes læring.

– Skole-Norge må ta rapporten på alvor. Spesielt er dette en utfordring for skoleledere og skoleeiere. Nå forventer vi at de kommunene som har fått pålegg rydder opp i dette raskt, fortsetter Bjerkestrand.

Utarbeide forsvarlige rutiner
Utdanningsforbundet mener kommunene som skoleeiere må ta ansvar for at det blir utarbeidet forsvarlige rutiner for at loven følges opp. Det må igangsettes tiltak i den enkelte kommune for å klargjøre hvilke krav opplæringsloven innebærer.

– Men alle må bidra, sier forbundets leder.

– De viktigste faktorene for et godt skolemiljø er god klasse- og skoleledelse, men også et godt skole–hjem-samarbeid. I tillegg er positive relasjoner mellom lærere og elever og mellom elevene avgjørende for god trivsel og et godt læringsmiljø. Foreldreråd, elevråd og skolemiljøutvalg må også fungere, avslutter Mimi Bjerkestrand.

Om resultatet
Fylkesmennene har ilagt 235 pålegg av 396 mulige. Kun én prosent av de kontrollerte skolene har ikke fått pålegg. Skolene har i snitt fått 2,4 pålegg (Utdanningsdirektoratet har satt et tak på fire pålegg per skole).

Det er flest pålegg i Nordland, Vest-Agder, Vestfold, Telemark og i Oslo/Akershus, og færrest i Sogn og Fjordane, Aust-Agder, Rogaland og Nord-Trøndelag.

70 prosent av skolene har fått pålegg knyttet til brukemedvirkning og forebyggende arbeid, og 90 prosent til det individuelt rettede arbeidet.