Med overgangen til rammefinansiering av barnehagene får kommunene ansvaret alene for overføringer av midler fra stat til kommunene fra 2011.

De tre største tilskuddene skal innlemmes i rammefinansieringen - driftstilskuddet, skjønnsmidlene og tilskudd til tiltak for barn med nedsatt funksjonsevne. Til sammen i overkant av 28 milliarder kroner.

Fordeles etter kostnadsnøkler
Disse pengene skal fordeles på landets kommuner, som igjen skal fordele dem videre til den enkelte barnehage. Midlene fordeles etter kostnadsnøkler som er ment å gjenspeile utgiftsbehovet til enkeltsektorer i kommunen.

For barnehagenes del bestemmes overføringen fra stat til kommune av:

  • antall innbyggere 1-2 år uten kontantstøtte
  • antall innbyggere 3-5 år
  • utdanningsnivået i kommunen

Barnehagenes andel av netto driftsutgifter for landet sett under ett er om lag 16 prosent.

I det nye inntektssystemet snakker vi om overføringen av midler fra stat til kommune, blant annet beregnet på grunnlag av det utgiftsbehovet den enkelte kommune har ut fra kriteriene i den generelle kostnadsnøkkelen. Den enkelte kommune står imidlertid fritt til å prioritere barnehagesektoren høyere eller lavere enn kostnadsnøkkelen sier at den kan gjøre.

Let i kommunebudsjettet
Merk at de samlede frie inntektene i kommunene ikke endres nevneverdig fra 2010 til 2011. De som "vinner" på kostnadsnøkkelen for barnehage må derfor "tape" på kostnadsnøkler for andre sektorer, for eksempel grunnskole eller pleie- og omsorg. 

Det er ikke gitt at kommunene unnlater å foreta egne prioriteringer i sin tildeling av midler til enkeltsektorer. Tillitsvalgte kan lete i kommuneregnskapet for 2010 og i budsjettet for 2011 for den enkelte kommune. Der kan dere sammenligne faktiske overføringer til barnehagene i 2010 med planlagte overføringer til barnehager i 2011. Og selvsagt justere for lønns- og prisvekst, som er 2,8 prosent.

Dersom kommunene nedprioriterer barnehagene, er det en oppgave for våre tillitsvalgte å påpeke dette. Dessuten bør tillitsvalgte forsøke å påvirke kommunene til å sette barnehagene høyere på prioriteringslisten.

 Vi kommer med mer informasjon om dette senere.